Ei-iE

El 5° Congreso Mundial de la Internacional de la Educación (IE), reunido en Berlín, Alemania, del 22 al 26 de julio de 2007 Contexto

1. Afirma que el acceso universal a todos los niveles de la educación es un derecho humano fundamental, reconocido como uno de los objetivos de desarrollo del milenio, del que toda persona debe poder gozar a todo lo largo de su vida, y que la educación pública tiene como fin el garantizar a este derecho.

2. Afirma que toda persona tiene derecho a recibir una educación, adecuada a sus necesidades, que le permita alcanzar su potencial máximo en la vida, teniendo en cuenta sus capacidades individuales;

3. Reconoce que la educación es un instrumento clave para combatir la pobreza y fomentar la paz, la justicia social, los derechos humanos, la democracia, la diversidad cultural y la conciencia del medio ambiente;

4. Reconoce la creciente complejidad de las relaciones sociales e interculturales en la sociedad en el contexto de la migración masiva de personas y los efectos de la globalización económica, y señala con preocupación que dicha migración tiene una perspectiva de género y que esta complejidad requiere una apertura recíproca hacia los demás;

5. Reconoce que los estudiantes de hoy (como trabajadores de mañana) necesitan niveles de educación más altos y aptitudes más complejas para poder desenvolverse en un mercado laboral mundial tan competitivo y dominado por el rápido desarrollo de las nuevas tecnologías y las demandas de aptitudes nuevas y actualizadas;

6. Comparte con los docentes las preocupaciones de los padres y jóvenes afectados por la crisis económica y social. No obstante, los docentes confrontan presiones de parte de los gobiernos y empleadores interesados en desvirtuar la naturaleza de sus responsabilidades y calificaciones legales, imponiendo sobre ellos las medidas de ajuste a los graves problemas económicos, sociales y culturales causados por la mundialización de los mercados financieros. Es de crucial importancia otorgar a la profesión docente de mejores condiciones, no sólo por la calidad educativa sino por ser un factor de progreso social. La sociedad necesita una educación de calidad, de este modo de docentes altamente calificados, para garantizar el desarrollo socioeconómico.

7. Reconoce al personal de la educación debidamente calificado como educadores, teniendo en cuenta que la acción educativa desarrollada en la escuela se hace cada vez más compleja, y no se limita a la importancia de la actuación del docente en el aula, pero abarca, de manera complementaria, significativos procesos educativos en los otras áreas de la actividad escolar.

Docentes

8. Destaca el papel central de los docentes en la promoción de la Educación para Todos (EPT) y el suministro de una educación pública y gratuita de alta calidad;

9. Señala la convicción del profesional docente, en el suministro de una educación de alta calidad a todos los niveles, y destaca el valor intrínseco del trabajo que realizan los trabajadores de la educación;

10. Afirma la importancia de las libertades profesionales y académicas para el ejercicio docente, en consecuencia la enseñanza es independiente de cualquier influencia política, económica, ideológica y religiosa de la educación, a fin de mantener el derecho de los jóvenes a ejercer, democráticamente, su espíritu crítico y creativo;

11. Señala que la mayoría de docentes del mundo son mujeres, excepto en el nivel educativo superior, y que la brecha entre los géneros sigue siendo sustancial en lo referente al salario, el estatus y las oportunidades de desarrollo profesional y de ascenso;

12. Destaca que los docentes tienen la responsabilidad de fomentar el desarrollo de la persona en su conjunto, así como de capacitar a todas las personas a fin de que lleguen a ser ciudadanos conscientes socialmente y productivos, capaces de contribuir a la sociedad de una forma solidaria, responsable y con conciencia medioambiental;

13. Destaca que los docentes abogan por la provisión de servicios educativos a los ciudadanos durante toda su vida, y participan en el suministro de una educación a lo largo de la vida completa;

14. Destaca que el personal de la educación calificado o personal auxiliar tienen papel esencial en la formación ciudadana del estudiante, a través del proceso de comunicación interactiva y la vivencia colectiva en el medio escolar, por su responsabilidad en el funcionamiento adecuado de la escuela (manutención de laboratorio y biblioteca), por su apoyo técnico al cuerpo docente, en la elaboración de una alimentación adecuada e incluso garantizando la seguridad de la comunidad escolar.

Contratación

15. Señala que hoy, de acuerdo con las últimas cifras de la ONU, hay 60 millones de docentes en todo el mundo y que el mundo necesitará contratar y formar a más de 18 millones más sólo para alcanzar el objetivo de la educación básica universal para el año 2015;

16. Destaca que los docentes deberían recibir una formación en una institución de educación superior o una institución equivalente, y de este modo ser reconocidos en su condición de profesionales por las autoridades públicas, los padres y los estudiantes;

17. Señala por principio profesional su oposición a la cada vez mayor contratación de docentes insuficientemente cualificados, lo que se convierte en una tendencia funesta resultante de las opciones erróneas de los gobiernos, muchas veces como respuesta a las directivas del Banco Mundial o el FMI de recortar el gasto público, y del fracaso de los gobiernos en lo que se refiere a la contratación y formación de docentes cualificados en un número suficiente que pueda satisfacer la demanda;

Acción

18. Reivindica que, a fin de contratar y retener a los mejores docentes, los gobiernos den prioridad a un salario adecuado, el cual debe garantizar a los docentes de un nivel de vida razonable para ellos y sus familias, así como los medios para mejorar sus calificaciones profesionales desarrollando sus conocimientos y mejorando su nivel cultural. El salario debe hacerse efectivo con regularidad y correspondiente a una sola carga de trabajo; la acumulación de horas suplementarias e incluso la duplicación de esta carga para paliar el salario insuficiente es el mayor obstáculo al desarrollo de una educación de calidad. Los gobiernos también deben centrarse en la provisión de condiciones de trabajo atractivas, entre ellas se incluyen la reducción del tamaño de las clases, orientación profesional y mas oportunidades para el crecimiento y desarrollo profesional, financiero y otros incentivos, y sistemas de apoyo para los nuevo docentes, tales como los programas de tutoría. Esta cuestión es particularmente critica en un contexto en el que la globalización está abriendo nuevas oportunidades de empleo para la gente joven, muchas veces con una retribución salarial más alta de la que se ofrece a través de una carrera en la docencia.

19. Reivindica que se permita a todos los sindicatos docentes la negociación colectiva de todos sus términos y condiciones laborales mediante sistemas de negociación colectiva en los que los sindicatos puedan representar los intereses de los docentes; y reivindica así mismo que se supriman los salarios individualizados de los docentes fijados unilateralmente por el empleador sin tener en cuenta las mencionadas negociaciones;

20. Se opone a los sistemas salariales basados en el rendimiento, ya que casi siempre están basados únicamente en las evaluaciones del rendimiento de los estudiantes u otros factores que se encuentran fuera del control de los docentes. 20. Apoya la introducción de medidas específicas que apunten, por ejemplo, a alentar a los docentes a trabajar en escuelas con necesidades especiales o en zonas rurales aisladas, o a proseguir sus estudios o emprender formaciones continúas.

21. Reivindica un salario justo para todos los docentes y la eliminación de toda forma de discriminación respecto a las condiciones laborales o de los obstáculos para acceder a una educación avanzada, formación continúa en servicio y cargos de responsabilidad;

22. Advierte, asimismo, que la oferta de docentes depende, no sólo del volumen de los puestos de empleo público para docentes, sino también del atractivo de los puestos de trabajo, el cual determina la cantidad y calidad de candidaturas, así como de la capacidad para incentivar la permanencia de los docentes en los puestos de trabajo referidos.

23. Reivindica que todos los gobiernos ejerzan una política para mejorar la situación del personal auxiliar debidamente calificado a través de incentivos salariales, reconocimiento profesional, carrera y formación profesional inicial y continuada en las diversas áreas de actuación. Tal política debe ser desarrollada en forma conjunta con los sindicatos en el desarrollo de la educación para la ciudadanía.

Por todo ello, el 5° Congreso Mundial:

24. Anima a las organizaciones afiliadas a continuar la reflexión sobre las reformas necesarias para dotar al sistema de educación pública de capacidad de aplicación de la libertad de enseñanza, conforme a la Recomendación conjunta de UNESCO/OIT de 1966, y del derecho de jóvenes y adultos a una formación inicial y continua digna de ese nombre.

25. Ordena que el Consejo Ejecutivo de la IE efectúe un cabildeo decidido, sobre la base de las reivindicaciones mencionadas, ante las instituciones intergubernamentales necesarias incluida la UNESCO, UNICEF, la OIT, la OCDE, el Banco Mundial, el FMI, y publicite a escala mundial estas demandas, y que proporcione a sus organizaciones miembro informes regulares sobre el progreso de dichas reivindicaciones hacia su consecución;

26. Invita a las organizaciones miembro de la IE a incluir estas reivindicaciones en sus propias plataformas políticas y metas de negociación colectiva, y a celebrar las consultas necesarias con sus gobiernos de modo que estos esfuerzos sean hechos a nivel nacional, a fin de otorgar al personal de la educación el reconocimiento adecuado y mejorar su situación moral y material;

27. Insiste en que estas reivindicaciones sean tomadas en cuenta en la planificación y la aplicación de los programas de cooperación al desarrollo tanto por parte de la IE y sus organizaciones miembro, como por los gobiernos y las agencias nacionales.