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El diálogo social es un instrumento vital para mejorar las condiciones de los trabajadores/as subcontratados y de todo el personal educativo, ha subrayado el representante de la Internacional de la Educación en una conferencia sobre el uso de personal docente subcontratado celebrada en Etiopía.

La conferencia fue organizada por el Grupo de Trabajo Internacional de Docentes para la Educación para Todos/UNESCO y se celebró del 20 al 22 de junio en Adís Abeba (Etiopía). El Grupo de Trabajo examinó el uso de personal docente subcontratado en 25 países del África Subsahariana y expuso sus conclusiones ante los consultores nacionales y los delegados de los Ministerios de Educación de todos los países que participaron en la conferencia.

Se necesitan más docentes cualificados

Edem Adubra, Jefe del Grupo de Trabajo Internacional de Docentes para la Educación para Todos/UNESCO declaró ante los participantes que “el objetivo en materia de educación incluido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos y todas (de aquí al año 2030)”. La formulación bien fundada de políticas docentes es fundamental para una aplicación efectiva y sostenible y una gestión eficiente de la reserva de docentes, dijo. Asimismo, la meta relacionada con los docentes identificada como un “medio de ejecución” del ODS relativo a la educación requiere un aumento de la oferta de maestros cualificados y la formación de docentes, observó. A fin de definir la necesidad a largo plazo de docentes formados, y la naturaleza, el alcance y los niveles de formación que se pueden ofrecer, es importante evaluar la situación actual, prosiguió.

La conferencia también puso de relieve que la comunidad educativa mundial ha destacado el derecho de todos los estudiantes a recibir una educación impartida por docentes cualificados, profesionalmente formados y que cuenten con un apoyo adecuado.

La subcontratación de docentes es una práctica habitual en el mundo entero por diversas razones, y tiene diferentes implicaciones en ámbitos como la enseñanza y el aprendizaje, la gestión del personal docente, los resultados académicos y la percepción social de la profesión docente. Efectivamente, los docentes subcontratados han sido utilizados en países de renta alta de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) por diversos motivos, afirmó Adubra, insistiendo en que el fenómeno se ha desarrollado considerablemente en el África Subsahariana en particular.

Importancia del diálogo social

El diálogo social viene definido por la Organización Internacional del Trabajo como “todo tipo de negociación, consulta o simple intercambio de informaciones entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre cuestiones de interés común relacionadas con la política económica y social”, declaró Dennis Sinyolo de la Internacional de la Educación (IE) en su presentación sobre “La promoción del diálogo social en torno a los docentes y la enseñanza”.

Participación de grupos de interés

La participación de grupos de interés y sus posibilidades de expresarse en el marco del proceso de formulación de políticas es crucial para el éxito de las políticas educativas y docentes, dijo. Sinyolo citó además varios ejemplos de mecanismos de diálogo social, como son los grupos educativos locales, parte del mecanismo del diálogo político de la Alianza Mundial por la Educación, y la Cumbre Internacional sobre la Profesión Docente, un evento anual que reúne a ministros de educación y líderes de sindicatos de docentes procedentes de países asociados y pertenecientes a la OCDE para discutir la manera de mejorar la condición de la profesión docente, la cualidad del personal docente y la enseñanza y el aprendizaje.

Temas de diálogo

En su recomendación para que los gobiernos, organizaciones docentes y demás grupos de interés  participen en un diálogo genuino sobre la situación profesional y las condiciones de trabajo de los docentes subcontratados y el conjunto del personal docente, Sinyolo concluyó que dicho diálogo podría centrarse en:

·         La formación docente y el desarrollo profesional

·         La evaluación docente y sistemas de retroinformación ( feed-back)

·         Sistemas de apoyo a los docentes, liderazgo y gobernanza

·         Salarios y condiciones de trabajo

·         Herramientas y recursos de la enseñanza y el aprendizaje

·         La privatización y comercialización de la educación

Perfeccionamiento de las competencias y modernización

Los gobiernos y las instituciones de formación pedagógica deberían proporcionar programas de mejora de las competencias y de modernización (capacitación previa y en funciones) para los docentes subcontratados poco/no cualificados, explicó Sinyolo. Estos programas darían lugar a una certificación, una cualificación y un reconocimiento determinados. Además se podrían desarrollar, financiar y aplicar políticas integrales relativas a los docentes para garantizar que todos los estudiantes reciban una educación impartida por docentes cualificados que cuenten con un apoyo adecuado.

Un derecho humano

Kishore Singh, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la educación destacó la necesidad de que los Gobiernos protejan la educación como un derecho humano y un bien público. Alegó que la oferta privada de educación socava el derecho de los niños y las niñas pobres a una educación de calidad, y manifestó serias preocupaciones en cuanto al papel de las escuelas privadas a la hora de debilitar los derechos de los docentes.

Singh también reiteró que las normas y principios inherentes al derecho a la educación se están viendo afectados por las fuerzas de los mercados asociadas a las tecnologías digitales. “Es sumamente importante garantizar la salvaguarda de la educación contra las fuerzas de la privatización”, declaró. Las autoridades públicas “deberían reconocer que el contacto humano en la educación es esencial para el proceso de enseñanza y aprendizaje” y que el uso de las tecnologías digitales “tiene que considerarse una herramienta educativa, no un sustituto de la educación presencial”, añadió. Su último informe está disponible aquí.

Actos paralelos

La conferencia sobre personal docente subcontratado estuvo seguida por dos eventos paralelos que se celebraron los días 23 y 24 de junio: una reunión del Foro de Decanos de Educación Africanos, y una reunión de la Comisión de la Unión Africana sobre la aplicación de la Continental Education Strategy for Africa(CESA) 2016-2025,. La CESA se centrará en 12 objetivos, entre ellos la revitalización de la profesión docente, una meta que espera alcanzar trabajando en estrecha colaboración con la IE y otros grupos de interés.