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Señor Presidente, Señoras, Señores :

Su Comité examina hoy, como cada tres años, el Informe del CEART que establece un balance de la ejecución de las dos Recomendaciones relativas a los docentes de preescolar en la universidad. Dos textos que constituyen fundamentos muy importantes para las decenas de millones de hombres y mujeres que enseñan en todo el mundo, fundamentos que están vinculados a los principios fundamentales promulgados en los Convenios de la OIT.

El CEART, quiero recordarles, es una instancia mixta entre dos agencias del sistema de las Naciones Unidas (OIT y UNESCO) que es absolutamente única y a la que los docentes se encuentran muy apegados.

Esta reunión tuvo lugar el pasado mes de octubre, cuando habían pasado 40 años desde la adopción de la Recomendación relativa a los docentes de primaria y secundaria y que iba a cumplirse una década desde que en 1997 los gobiernos se comprometieran sobre el estatuto del personal docente de la enseñanza superior.

Con la adopción de estas recomendaciones, los gobiernos reconocen la importancia fundamental para esta sociedad del conocimiento que todos deseamos de poder contar con profesores y profesoras altamente cualificados, formados para preparar de la mejor manera posible a futuras generaciones, futuros trabajadores y también a futuros ciudadanos informados e instruidos que serán los garantes de una sociedad democrática.

Durante su novena sesión, el CEART centró su labor en los principales temas relativos a la enseñanza y a la educación en base a las disposiciones de las dos Recomendaciones, temas que constituyen las principales preocupaciones de los docentes.

• la formación de los docentes : inicial y continua; • las relaciones laborales, con un énfasis particular sobre el aumento creciente y preocupante del número de docentes contractuales y no cualificados; • los salarios de los docentes, incluida la remuneración basada en los méritos o en el rendimiento; • las condiciones favorables para una enseñanza y un aprendizaje eficaz; • el diálogo social en el sector de la educación; • Las libertades académicas, relaciones laborales, libertad sindical y la participación del personal en la toma de decisiones en la enseñanza superior.

Aprobamos en particular el hecho de que el Comité Mixto preste también una especial atención a cuestiones transversales relativas al conjunto de los temas: la incidencia de los compromisos a favor de la Educación para Todos (EPT), la penuria mundial de docentes y la emigración internacional creciente de docentes, el impacto del VIH/SIDA sobre los docentes y los sistemas de enseñanza, y la igualdad entre hombres y mujeres.

Apoyamos los esfuerzos que el CEART y sus miembros realizan para que se garanticen la promoción y el respeto de las disposiciones de las Recomendaciones de 1966 y 1997 y para contribuir a la solución de los problemas planteados en las alegaciones. Sobre este punto, me gustaría simplemente señalar que hemos observado con interés que por primera vez un gobierno ha dado su acuerdo para que se organice una misión del CEART. Pensamos que es un punto positivo incluso si todavía quedan por solucionar algunos aspectos de dicha misión.

Nuestra organización ha contribuido en los trabajos de la reunión del CEART presentando un informe y, de hecho, nos encontramos con un buen número de nuestras constataciones y proposiciones en las recomendaciones elaboradas por el CEART. Hemos participado igualmente en la sesión especial de intercambios organizada con los representantes de organizaciones internacionales.

Compartimos las constataciones realizadas por el Comité y suscribimos las recomendaciones formuladas.

Sin embargo, me permito insistir sobre dos puntos:

La penuria de docentes: existe una importante penuria de docentes. Desgraciadamente, pensamos que la mayoría de los gobiernos, incluso si reconocen los hechos, no se han dado cuenta de lo que está en juego y por tanto no emprenden las disposiciones adecuadas para remediar estas situaciones. Esta penuria se debe a numerosas razones: • Las numerosas jubilaciones, • La pandemia del SIDA, • Las malas condiciones salariales y laborales relacionadas con una formación inicial y durante el servicio insuficiente, una desvalorización de hecho, que ya no atraen a las jóvenes generaciones y que incluso empujan a muchos miembros del personal a abandonar el sector de la educación.

Esta penuria lleva a los países desarrollados a contratar más y más docentes cualificados provenientes de los países en desarrollo. Y estos fenómenos tienen grandes repercusiones no sólo en la calidad de la enseñanza en estos países sino que también contribuimos así a impedir que estos países logren los objetivos de la EPT para 2015.

La enseñanza superior. Es un sector que encabeza la agenda de numerosas organizaciones internacionales y reformas sin precedentes principalmente en Europa donde se están poniendo en marcha hoy en día en el marco, en particular, de una globalización agresiva. Dichas reformas conducen a una precariedad creciente del personal académico y de investigación. El personal académico está muy preocupado por el hecho de que, y cito el informe página 7 (versión francesa): “las violaciones de la libertad académica suscitadas por preocupaciones de seguridad o comerciales se han multiplicado, paralelamente al descenso de la autonomía colegial y de la participación del personal en la toma de decisiones institucionales”.

Para finalizar

Este informe prueba claramente que incluso si se han realizado progresos en casi todos los ámbitos tratados, las dos recomendaciones no se aplican correctamente o se descuidan en gran medida en las políticas actuales de numerosos gobiernos.

El Comité ha realizado un cierto número de Recomendaciones a todas las partes interesadas y deseamos fervientemente que cada uno asuma sus responsabilidades. Las organizaciones de docentes a nivel nacional y en el seno de su organización internacional seguirán por su parte su labor de abogamiento para la ejecución de las dos recomendaciones, sobre todo preparando material de promoción y organizando numerosas actividades, en particular durante el Día Mundial de los Docentes el 5 de octubre. Asimismo, organizaremos una Conferencia internacional sobre la enseñanza superior y la investigación que se celebrará el próximo mes de noviembre y que articulará sus debates alrededor de los principios de la Recomendación de 1997.

Invitamos a las otras partes interesadas, a los gobiernos, a los empleadores y a las agencias a asumir todas sus responsabilidades para que las disposiciones pertinentes de las dos recomendaciones sean aplicadas en un marco de diálogo con el personal y sus organizaciones representativas.

Monique FOUILHOUX Coordinadora de Educación y Empleo