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Internationale de l'Education
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SMA 2013: contre la pénurie d'enseignant(e)s qualifié(e)s

Publié 8 mai 2013 Mis à jour 14 mai 2013

Du 21 au 28 avril, les affiliés de l'IE du monde entier ont célébré la Semaine mondiale d'action 2013 (SMA) autour du thème: « Chaque enfant a besoin d’un(e) enseignant(e): des enseignant(e)s qualifié(e)s pour tous! » Les affiliés ont réaffirmé leur engagement envers une éducation de qualité. Ils ont en outre contribué au succès de la SMA et participé à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et de l'Education pour Tous (EPT).

Afrique: il est fondamental que nos enseignant(e)s soient motivé(e)s, bien formé(e)s et soutenu(e)s

Sur le continent africain, les affiliés de République démocratique du Congo (RDC), la FENECO/UNTC, le SYECO et la Centrale de l’Education Nationale et de la Recherche Scientifique-Enseignement (CSC-Enseignement), ont uni leurs forces dans une initiative conjointe visant à sensibiliser les acteurs de l'éducation sur la nécessité de réaliser les objectifs de l'EPT.

Par le biais de présentations et de débats, les syndicalistes ont défendu le droit de chaque enfant à une éducation de qualité. Ils ont en outre souligné qu'aucun enfant ne pouvait véritablement faire valoir ce droit sans un(e) enseignant(e) motivé(e), bien formé(e) et soutenu(e). En RDC, les données révèlent cependant que l'éducation de nombreux enfants est toujours dispensée par des enseignant(e)s non qualifié(e)s.

Combler la pénurie d'enseignant(e)s qualifié(e)s requerra une intervention bien ciblée de la part de l'Etat, notamment via des financements concomitants permettant d'attirer, de recruter et de retenir des candidat(e)s qualifié(e)s, ainsi que de veiller à ce que ces enseignant(e)s soient équitablement déployé(e)s et puissent travailler dans un environnement qui les soutiennent.

Trois présentations ont succédé au discours de bienvenue, prononcé par le représentant de la CSC, Alfonso Tshiband Tshitsh Atshikez: le Secrétaire national de la FENECO-UNTC, Jean Kivwata Gassanji, a présenté la formation d'enseignant(e)s en RDC; le Secrétaire général du SYECO, Jean-Pierre Kimbuya, s'est ensuite penché sur la condition des enseignant(e)s; enfin, le Secrétaire général de la CSC-Enseignement Valery Nsumpi s'est intéressé au droit à l'éducation.

Au nombre des partenaires impliqués dans cette activité figuraient entre autres le délégué du Secrétaire général de Primary, Secondary and Vocational Education, le délégué provincial du ministre de l'Education, ainsi que le Directeur général de l'enseignement non formel en RDC (ministère des Affaires sociales).

Dans le contexte de la SMA, la Ghana National Association of Teachers(GNAT) a lancé une campagne visant à lutter contre la violence à l'encontre des enseignant(e)s: « Tolérance zéro face à la violence à l'encontre des enseignant(e)s » Le lancement de cette campagne s'est déroulé le 24 avril à Accra, au GNAT Teacher's Hall.

Le Secrétaire général de la GNAT et la Vice-présidente de l'IE, Irene Duncan Adanusa, étaient présents à la cérémonie, à l'instar du Coordinateur régional principal pour la région Afrique, Assibi Napoe, d'un représentant du Directeur général du Ghana Education Service, et de Owusu Boateng, député du Parlement national, enseignant et membre de la GNAT.

L'ensemble des intervenants ont souligné l'importance de l'éducation pour pouvoir réaliser le plein potentiel de chacun, mais aussi le développement d'une nation. Ils ont également insisté sur le fait que les enseignant(e)s résident au cœur de l'éducation, et qu'ils/elles ont besoin d'un environnement sûr et sécurisé pour pouvoir enseigner et apprendre de façon efficace et efficiente.

Cependant, de nombreux/euses enseignant(e)s travaillent dans des conditions difficiles. Les intervenants se sont concentrés sur la question de la violence à l'encontre des enseignant(e)s. Ils estiment que la prévalence des différentes formes de violence à l'encontre des enseignant(e)s constitue l'un des facteurs participant au déclin de la condition et de l'attrait de la profession enseignante. Le lien entre le thème de la campagne de la GNAT et celui de la SMA de cette année a ainsi été mis en lumière.

Dans le cadre de sa campagne, la GNAT a lancé une pétition en faveur de l'adoption d'une loi visant à protéger les enseignant(e)s contre toutes les formes de violence au Ghana.

Au Mali, l'affilié de l'IE, le Syndicat National de l'Education et de la Culture-UNTM (SNEC-UNTM), a formé une coalition avec Oxfam et Plan International. Les 27, 29 et 30 avril, ils ont organisé ensemble une conférence intitulée « Chaque enfant a besoin d'un enseignant de qualité ».

La Coordination des syndicats mauritaniens affiliés à l'IE (COSMAFINED) a lancé la SMA 2013 le 21 avril dernier, à Chinguitty. Cet événement fut honoré de la présence du ministre d'Etat à l'Education et à la Recherche scientifique, de plusieurs élus (maires et députés), ainsi que de différentes organisations de la société civile et d'enseignant(e)s.

Préparé par les différents coordinateurs, un court-métrage de 5 minutes sur le thème de la SMA « Des enseignant(e)s de qualité pour tous » fut diffusé, avant de poursuivre sur un débat autour du même thème.

Au Niger, la SMA fut lancée à Niamey, en présence du Secrétaire général du ministère de l'Education nationale du Niger. Les affiliés nationaux de l'IE, le Syndicat National des Enseignants du Niger (SNEN), le Syndicat National des Enseignants de Base (SNEB), le Syndicat National des Travailleurs de l’Education du Niger (SYNTEN), le Syndicat national des travailleurs de l’éducation de base (SYNATREB), ainsi que le Syndicat national des agents de la formation et de l’éducation du Niger(SYNAFEN) ont également participé à la cérémonie.

Asie: manifestation couronnée de succès et dialogue social

En Inde, le All India Primary Teachers Federation(AIPTF) a organisé une manifestation devant le Parlement indien à New Delhi, le 4 avril dernier, juste avant le lancement de la SMA. Venu(e)s de tout le pays, près de 72 000 enseignant(e)s ont participé à ce rassemblement afin de revendiquer la pleine mise en œuvre du Right to Education Act, dans le délai imparti, ainsi que l'abolition de la politique gouvernementale sur les partenariats public-privé dans le secteur de l'éducation.

Ils ont également appelé à mettre un terme aux tests d'éligibilité des enseignant(e)s, à offrir une formation professionnelle aux enseignant(e)s contractuel(le)s/auxiliaires, ainsi qu’à rétablir le régime de retraite.

En conséquence, le ministère du Développement des ressources humaines a invité les représentant(e)s de l'AIPTF à la table des négociations, afin de discuter de leurs revendications.

Le ministre du Développement des ressources humaines a pris bonne note de leurs demandes et a promis de faire remonter la discussion au sein du ministère.

Europe: vers une forte unité entre les syndicats d'enseignants et des enseignant(e)s de qualité pour les élèves défavorisé(e)s

En Albanie, la SMA est de plus en plus célébrée par les affiliés de l'IE – la Trade Union Federation of Education and Science of Albania(FSASH) et le Independent Trade Union of Education of Albania(SPASH).

Du matériel divers a été distribué dans les principales provinces. Ce dernier mettait l'accent sur les qualifications des enseignant(e)s et les défis d'une éducation de qualité pour tous les enfants en Albanie.

Ces syndicats font partie d'une plus large coalition qui, menée par le Children’s Rights Centre of Albania(CRCA) et composée de 12 organisations et ONG, organise de nombreuses activités dans le cadre de la SMA 2013.

En collaboration avec le ministère de l'Education et des Sciences, une rencontre a été organisée par la FSASH et le SPASH le 23 avril dernier, à Tirana.

C'est ainsi que plus de 60 enseignant(e)s et dirigeants syndicaux de la région, venus de Tirana et de sa province, se sont rassemblés au ministère de l'Education à l'occasion de la SMA. Le discours d'ouverture fut prononcé par le président de la FSASH, Xhafer Dobrushi, qui a réaffirmé l'engagement de la FSASH et du SPASH en faveur d'une éducation de qualité, de la formation des enseignant(e)s, et de la rétention des enfants à l'école par le biais de la prévention et de l'élimination du travail des enfants.

Le ministre adjoint de l'Education et des Sciences, Halit Shamata, s'est exprimé sur l'engagement sans réserve de son ministère, ainsi que des directorats régionaux à l'éducation, dans le but d'améliorer la formation et la préparation des enseignant(e)s, ainsi que leur formation en cours de service.

Le vice-président du SPASH, Nevrus Kaptelli, a également salué cette collaboration avec le ministère et les directorats à l'éducation locaux, et a mis en lumière l'engagement des syndicats à cet égard.

Le Secrétaire général de la FSASH, Stavri Liko, a présenté la Conférence internationale sur l'élimination du travail des enfants, organisée en Ouganda les 18 et 19 avril. Il est également revenu sur la Déclaration, rappelant certaines des obligations incombant au gouvernement, au ministère, aux syndicats d'enseignants ainsi qu'aux autres acteurs de l'éducation, afin de garder non seulement les enfants sur les bancs de l'école, mais aussi de prévenir et d'éliminer le travail des enfants.

Une réunion régionale dédiée à la SMA fut également organisée le 22 avril dernier, à Durres, la deuxième plus grande ville d'Albanie. Cette rencontre a réuni plus de 40 enseignant(e)s et dirigeants syndicaux basés dans les écoles, membres de la FSASH et du SPASH.

Les deux présidents Xhafer Dobrushi et Bajram Kruja, étaient également présents, aux côtés du représentant du Directorat régional à l'éducation, Gani Mece.

Pour commémorer la SMA, d'autres activités ont été organisées, telles que des rencontres avec des décideurs politiques, ou encore des activités dans de nombreuses sections syndicales ou écoles, notamment à Tirana, à Vlora, à Elbasani, à Korca et à Fieri.

En Espagne, la section Mellila de la Confederación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza - Intersindical(STEs-Intersindical) a publié un communiqué de presse déclarant que la pénurie d'enseignants qualifiés constituait l'un des obstacles majeurs à la réalisation de l'EPT et des OMD, et réaffirmant qu'éducation de qualité et enseignant(e)s de qualité allaient de pair.

Pour pouvoir mettre en œuvre une éducation primaire universelle, il faudrait encore plus de cinq millions d'enseignant(e)s du primaire. Ces chiffres se basent sur le taux d'attrition des enseignant(e)s et prennent en compte les deux millions d'enseignant(e)s supplémentaires nécessaires pour occuper les postes vacants. De plus, des millions d'enseignant(e)s déjà en activité ont besoin de formation complémentaire.

La STEs-Intersindical a en outre déclaré que la répartition des enseignant(e)s devrait être mieux adaptée, de façon à cibler les enfants défavorisés et leur permettre ainsi d'accéder à une éducation de qualité. Ces défis requièrent une intervention ciblée, intégrant un financement considérable et des stratégies précises permettant d'attirer et de retenir des professionnels dans les zones rurales et défavorisées, et de garantir ainsi une qualité et une justice éducative pour tous.

Amérique du Nord: c'est grâce à des enseignant(e)s formé(e)s que l'on pourra obtenir une qualité et une égalité dans l'éducation

Aux Etats-Unis, la vice-présidente exécutive de l' American Federation of Teachers(AFT), Francine Lawrence, a expliqué que pendant la SMA, « les membres de l'AFT ont rejoint les enseignant(e)s, les parents et les organisations communautaires du monde entier afin de défendre les plus de 60 millions de jeunes qui n'ont pas accès à une éducation de base, soit 10 pour cent des enfants de toute la planète. »

Elle a également rappelé que le plaidoyer de l'AFT dans le cadre de la SMA se concentrait sur un objectif: que l'éducation devienne une réalité pour toutes les filles et les jeunes femmes du monde.

« Promouvoir l'éducation des filles, ce n'est pas seulement la bonne voie à suivre, mais c'est aussi la voie la plus intelligente. Plus de la moitié des enfants non scolarisés sont des filles », a poursuivi Francine Lawrence.

Le 23 avril dernier, dans le cadre de la SMA, le Président américain Barack Obama a également décerné le prix national du meilleur enseignant de l'année 2013 à Jeff Charbonneau, membre de la National Education Association(NEA) – un affilié de l'IE.

« Jeff veut le meilleur pour ses élèves et comprend combien il est important de les mettre à l'épreuve et de les motiver », a déclaré le Président de la NEA, Dennis Van Roekel. « Nous sommes fiers que Jeff compte parmi nos membres et nos modèles car il montre le meilleur exemple qui soit aux millions de membres de la NEA qui donnent le meilleur d'eux-mêmes dans leurs classes et ce, chaque jour, pour leurs étudiant(e)s. »

Un thème mondial relayé avec succès à l'échelle locale et nationale

Depuis des années, l'IE et la Campagne mondiale pour l'éducation se sont engagées à défendre le droit de chaque enfant à une éducation de qualité. En 2013, le thème de la SMA a mis en lumière le fait qu'aucun enfant n'aurait la chance d'exercer ce droit sans des enseignant(e)s bien formé(e)s, bien soutenu(e)s et motivé(e)s. Cependant, force est de constater que de nombreux enfants de la planète suivent une éducation dispensée par des enseignant(e)s non qualifié(e)s. Par exemple, il conviendrait de recruter près de deux millions de nouveaux/elles enseignant(e)s pour atteindre l'objectif d'une éducation primaire universelle d'ici 2015.

Pour pouvoir combler la pénurie d'enseignants, les autorités publiques devraient intervenir de façon précise, notamment via un financement important et bien ciblé permettant d'attirer, de recruter et de retenir des candidat(e)s qualifié(e)s, d'assurer une formation préalable et en cours de service de qualité pour tous les enseignant(e)s, ainsi que de veiller à ce que les enseignant(e)s soient équitablement déployé(e)s et puissent travailler dans un environnement qui les soutienne.

A l'échelle mondiale, la campagne « Chaque enfant a besoin d'un(e) enseignant(e) » a débuté parallèlement au lancement d'un rapport IE-CME, Closing the Trained Teacher Gap, à New York, au mois de septembre 2012.

« L'IE salue l'engagement considérable de ses affiliés dans le cadre de la Semaine mondiale d'action », a déclaré le Secrétaire général de l'IE, Fred van Leeuwen. « Une nouvelle fois, les enseignant(e)s du monde entier ont rappelé aux dirigeants comme à la société à plus grande échelle, que des enseignant(e)s bien formé(e)s constituent la clé d'une éducation de qualité et de l'avenir de leur pays. La Semaine mondiale d'action constitue une opportunité unique pour l'IE et ses affiliés de mobiliser les partenaires de la CME, les parents, les élèves et la communauté tout entière dans le cadre d'une action internationale, afin de décupler nos forces et de veiller à ce que les gouvernements et les partenaires de développement placent la pénurie d'enseignants au premier rang de leurs priorités. »