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Lentos progresos respecto a los derechos de autor en la educación e investigación en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

La promoción de una excepción internacional a los derechos de autor para la educación y la investigación, y la participación de los sindicatos de educación en los debates conexos fueron los mensajes clave transmitidos por la Internacional de la Educación (IE) a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

La IE expuso estos conceptos fundamentales en el 37º período de sesiones del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR, por sus siglas en inglés), que tuvo lugar del 26 de noviembre al 1 de diciembre en Ginebra (Suiza).

La IE también promovió la recién aprobada propuesta de la sociedad civil de tratado sobre excepciones y limitaciones al derecho de autor para actividades educativas y de investigación (TERA, por sus siglas en inglés), que establece un cuidado equilibrio entre los derechos de los autores y favorece una educación e investigación de calidad. El TERA está basado en la importante labor realizada en el SCCR y garantizaría a los docentes, al personal de apoyo educativo y a los investigadores un derecho mínimo equitativo a, por ejemplo, interpretar una pieza musical en la clase de música, representar una obra de teatro con estudiantes, copiar fragmentos de libros de texto y analizar vídeos de noticias en el aula sin tener que pagar ni pedir permiso al autor.

Además, el TERA favorecería la colaboración y el intercambio entre los docentes e investigadores de diferentes países sin temor a estar violando los derechos de autor. El acceso a obras para la enseñanza forma parte del derecho a la educación y requiere una actuación a escala global para conseguirlo.

La IE espera que el TERA sirva de base para los debates en los seminarios regionales del SCCR programados con arreglo al Plan de acción sobre instituciones docentes y de investigación y personas con otras discapacidades de 2019.

La IE fue portavoz de los sindicatos de educación en el seno del SCCR y entabló un diálogo con los delegados y el secretariado del SCCR. También copatrocinó junto con otros actores de la sociedad civil un evento paralelo titulado Toward Action with Respect to the Limitations and Exceptions Regime: Looking Forward to SCCR Regional Seminars (Adoptar medidas con respecto al régimen de limitaciones y excepciones: a la expectativa de los seminarios regionales del SCCR).

Contexto

En 2012, el Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos acordó trabajar para conseguir “uno o varios instrumentos jurídicos internacionales adecuados (ya sea en forma de ley tipo, recomendación conjunta, tratado u otra forma)” para las bibliotecas, los archivos, la educación, la investigación y las personas con otras discapacidades.

Es importante que las actividades planificadas en el marco de los planes de acción estén orientadas al logro de este mandato. “Los regímenes de derechos de autor restrictivos y, de hecho, la carencia de un instrumento internacional sobre derechos de autor que contemple la colaboración y el intercambio transfronterizo en línea, no empoderan a los docentes, al personal de apoyo educativo ni a los investigadores”, expresó Nikola Wachter de la Internacional de la Educación. “Al contrario: crean barreras al trabajo cotidiano de la educación”.

Labor normativa

La labor normativa a escala internacional no sólo promovería las reformas sobre derechos de autor a escala nacional, sino que facilitaría asimismo una educación moderna en la que los docentes e investigadores colaboren en las instituciones educativas de un país pero también a través de las fronteras.

De momento, una serie de países industrializados se han opuesto a la labor normativa. Teresa Nobre, COMMUNIA –la red temática europea sobre el dominio público digital–, solicitó a los Gobiernos de esos países que “suavicen su posición y apoyen una reforma mundial de los derechos de autor con el fin de contribuir a que la educación de calidad sea una realidad para todos”.

Consultar a los actores de la educación

Para que las reuniones regionales sean un éxito, la IE ha insistido en la importancia de garantizar una representación equilibrada con el mismo número de participantes de todos los grupos interesados en la reuniones. Las partes interesadas incluyen los ámbitos de la educación, la investigación, las bibliotecas, los archivos, los museos, las editoriales y otras organizaciones titulares de derechos.

Dado que los seminarios regionales se centrarán en la educación, la investigación y las discapacidades, es fundamental garantizar que los sindicatos de educación participen y compartan cómo los derechos de autor crean barreras a la enseñanza, al aprendizaje y a la investigación. Es también esencial que describan cómo puede mejorarse la legislación para garantizar una educación e investigación de calidad inclusivas, como se estipula en las convenciones de derechos humanos así como en la Agenda de Desarrollo Sostenible.

Desarrollar unos principios orientados a la labor normativa en los seminarios regionales

La IE y una serie de actores de la sociedad civil expresaron preocupaciones en cuanto a que los seminarios regionales no deberían utilizarse para ralentizar la labor del SCCR, sino más bien para trabajar en pos del logro del mandato de 2012. Así pues, esto podría hacerse utilizando los seminarios regionales para mantener un debate regional matizado sobre las cuestiones en juego y para desarrollar una serie de principios que orienten al SCCR en la promoción de la labor normativa sobre educación.

La IE espera que los Estados miembros de la OMPI adopten medidas que permitan alcanzar un compromiso mundial para hacer que los derechos de autor funcionen para la educación y la investigación.

 

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