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40ª Conferencia General de la UNESCO: docentes y educadores esenciales para el logro del ODS 4

La Internacional de la Educación y sus organizaciones miembros han participado activamente en la 40ª Conferencia General de la UNESCO, donde los/las docentes y educadores/as ocuparon un destacado lugar en la agenda.

La Conferencia General de la UNESCO, celebrada del 12 al 27 de noviembre, ha debatido el futuro del multilateralismo en un mundo en rápida transformación como el de hoy. En la Comisión de Educación, los Estados miembros de la UNESCO tomaron varias decisiones importantes que impulsarán el avance hacia el logro de una educación de calidad para todos. 
 
 
 
Las resoluciones clave adoptadas hasta ahora incluyen: un convenio sobre el reconocimiento de las cualificaciones relativas a la educación superior, una resolución sobre coordinación y progreso con respecto al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4, un nuevo marco sobre Educación para el Desarrollo Sostenible, una estrategia para la alfabetización, así como una recomendación sobre los recursos educativos abiertos. La Conferencia General también tomó la decisión de desarrollar un nuevo instrumento de establecimiento de normas de la UNESCO sobre la ética de la inteligencia artificial. 
 
 
 
La Subdirectora General de Educación, Stefania Giannini proporcionó una visión general del programa de la UNESCO para alcanzar el ODS 4, al tiempo que destacó cuatro tendencias clave que repercuten en la educación y la están transformando: la demografía, el cambio climático, la migración y la tecnología. Explicó la forma en que el trabajo de la UNESCO tenía como objetivo reforzar la cohesión social en el contexto de estas tendencias. La UNESCO, señaló, aceleraría las iniciativas sobre inclusión e innovación, continuaría desempeñando un papel de primer orden con respecto al ODS 4, invertiría en prospectiva e investigación y apoyaría el fortalecimiento del sistema a nivel nacional. Las cuestiones de género se enfocarían de manera transversal, al tiempo que se concedería prioridad a África y se duplicaría el presupuesto asignado. 
 
 
 
La UNESCO contó con un fuerte apoyo en tanto que organismo de coordinación para el ODS 4, pero muchos delegados/as también pidieron a la institución que fortaleciera su papel de liderazgo en la medida en que han surgido nuevos interesados e iniciativas en los últimos años. Giannini aseguró a la Conferencia General que la UNESCO asumiría más responsabilidades y que se mostraría más comprensible y más visible en el sector educativo. Sin embargo, también pidió a los Estados miembros que hagan su parte, subrayando que los gobiernos tenían la responsabilidad de hacer realidad el ODS 4 mediante una fuerte voluntad política y una mayor inversión en educación. 
 
En particular, al cabo de años de una intensa labor de promoción de parte de la Internacional de la Educación, la Comisión de Educación en su conjunto reitera que los/las docentes son actores clave de una educación de calidad. Gianni hizo notar que las intervenciones de los ministros durante la semana mostraron el entendimiento común de que los/las docentes son esenciales para la consecución del ODS 4: "Sin docentes altamente cualificados y bien formados, todo lo demás es pura literatura". 
 
Los representantes de los sindicatos de la educación participaron activamente en los debates, velando por que se expresaran los puntos de vista de los/las docentes y el personal de apoyo educativo. En su intervención en una reunión ministerial sobre la mejora de la inclusión y la movilidad en la educación superior, Haldis Holst, Secretaria General Adjunta de la IE, recalcó que para conseguir que la educación superior sea verdaderamente inclusiva no puede convertirse en un mercado con el pretexto de incrementar la movilidad. Además, la inclusión y la movilidad del personal de la educación superior deben considerarse a la par de la movilidad de los estudiantes. Jean Portugais, presidente de FQPPU, Canadá, también habló sobre el tema, señalando que el componente de garantía de calidad del Convenio mundial no debe utilizarse para socavar la libertad académica ni la autonomía profesional, como ocurre actualmente en muchas universidades 
 
En relación con el trabajo de la UNESCO en relación con el ODS 4, el Coordinador Principal de la IE, Dennis Sinyolo, observó que, al ritmo actual, el ODS 4 no logrará cumplirse para 2030, ya que los países no están invirtiendo lo suficiente en educación, existe una escasez de docentes cualificados y un número demasiado importante de niños/as marginados a quienes se niega el acceso a la educación. Los gobiernos deben aumentar drásticamente sus inversiones en la educación, invertir en los/las docentes y trabajar conjuntamente con sus sindicatos y asegurarse de que nadie se quede atrás.  
 
La IE y la UNESCO presentan el primer Marco global de estándares profesionales de enseñanza
 
El Marco fue dado a conocer en la Conferencia General de la UNESCO el 16 de noviembre, en presencia de ministros de la educación, organizaciones miembros de la IE y expertos en políticas. Este marco, elaborado en estrecha colaboración con la UNESCO, es el resultado de un proceso participativo que atiende al deseo y respeta el derecho de los educadores/as de intervenir en los debates a la hora de tomar decisiones relativas a las políticas educativas.
 
Ante una sala repleta, Susan Hopgood, Presidenta de la IE, tomó la palabra para presentar el nuevo instrumento y subrayó que los estándares de enseñanza, cuando son elaborados y vigilados por la profesión docente, pueden desempeñar un papel importante en la mejora de la enseñanza y del aprendizaje a nivel mundial. 
 
"Alentamos a los sindicatos de los/las docentes y a los gobiernos a utilizar este marco para fortalecer sus estándares nacionales de enseñanza profesional, sus prácticas de enseñanza y aprendizaje con el fin de garantizar una educación equitativa, inclusiva, gratuita y de calidad para todos", instó Hopgood.
 
La Subdirectora General de Educación de la UNESCO, Stefania Giannini, añadió que “los estándares profesionales de enseñanza diseñados con el objeto de definir el significado de una enseñanza de calidad para ofrecer una educación de calidad son un valioso instrumento en manos de los docentes. Su desarrollo es uno de los pasos fundamentales a fin de aumentar el suministro de los docentes cualificados y formados que son necesarios para garantizar una educación de calidad para todos los niños y adolescentes para 2030”.
 
Recomendación sobre los Recursos educativos abiertos 
 
En un gesto muy positivo, el 19 de noviembre, la Conferencia General de la UNESCO aprobó la Recomendación relativa a los recursos educativos abiertos que allana el camino hacia un mayor acceso a los materiales de enseñanza: un elemento esencial del derecho a la educación, el ODS 4 y el Marco de acción de la UNESCO para 2030.
 
La recomendación también permite a los/las docentes ejercer su libertad académica y su autonomía profesional (Convenios UNESCO/OIT relativos a la situación del personal docente/investigadores) a fin de elegir y adaptar los materiales para la enseñanza y el aprendizaje.
 
En su participación en la elaboración de la recomendación, la IE hizo una importante labor para garantizar que se incluyeran varios elementos clave en el instrumento: 
  • consultar a los/las docentes y a sus sindicatos en relación con la elaboración y uso de los recursos educativos abiertos (REA);
  • disposiciones para el desarrollo profesional continuo;
  • garantía de calidad (es decir, sensible a las necesidades locales, a las cuestiones de género, la discapacidad, los saberes indígenas, etc.);
  • asignación de fondos públicos adecuados;
  • privacidad y protección de datos para estudiantes y docentes que trabajan con plataformas y servicios de los REA;
  • excepciones adecuadas de derechos de autor para crear recursos educativos abiertos de calidad, incluido considerar el desarrollo de un instrumento internacional sobre el tema.
La Recomendación, en tanto que instrumento oficial de la UNESCO, proporcionará a los gobiernos nacionales asesoramiento sobre las políticas y prácticas de los recursos educativos abiertos y pedirá a los países que presenten informes sobre sus esfuerzos y avances.
 
La Recomendación también será una herramienta valiosa para garantizar un acceso más sostenible y asequible a los libros de texto con licencia abierta y contribuirá a poner en cuestión los mercados tradicionales de la edición impulsados por criterios comerciales en el ámbito de la educación.
 
Después de la Conferencia
 
A lo largo de esta conferencia maratón, cientos de ministros habrían dado a conocer las buenas políticas que han implementado y cientos habrían expresado sus buenas intenciones de seguir avanzando. Hacemos un llamado a todos los gobiernos para que cumplan en los años venideros las promesas y compromisos formulados durante la conferencia. Después de todo, con una mayor inversión, una fuerte voluntad política y una cooperación adecuada, todavía es posible cumplir el ODS 4.